jueves, 29 de mayo de 2008

LAS MUJERES Y LA POLÍTICA


Se acaba de votar en el Senado, y en breve se hará en Diputados, una ley que obliga a otorgar uno de cada tres lugares en las listas al género menos representado.
Confieso que mi primera reacción sobre esta Ley de Participación de Género no fue muy agradable. El texto original consagraba la obligatoriedad de incluir a una mujer cada tres candidatos en las listas ya en las próximas elecciones, y eso ponía bajo sospecha a las parlamentarias que con tanto ahínco defendían el proyecto, ya que seguramente los nombres para ocupar dichos espacios eran los de ellas, lo que convertía a la ley en una ley con nombre y apellido.
La modificación planteada por el Partido Nacional respeta el espíritu del proyecto, obliga a que en las próximas eleciones internas se aplique, pero desfasa a las elecciones de 2014-2015 la obligatoriedad de integrar de ese modo las listas a las elecciones nacionales y departamentales.
La obligatoriedad de las internas permitirá estimular a muchas mujeres a participar en la política, y dará tiempo a las que ahora se integren de proyectarse y asentarse como candidatas para el 2014, ampliando la oferta electoral femenina, y permitiendo que otras mujeres compitan con las que estaban ahora mejor posicionadas, democratizando el alcance de la ley.
Nuestro grupo ya contó como candidatas en lugares previlegiados de las listas a excelentes mujeres, que alcanzaron esa distinción por sus méritos y no por una cuotificación discriminatoria. Ni Isabel Aparicio en Suárez, ni Carmen Vargas en San Jacinto, ni Sandra Gómez en Ciudad de la Costa se convirtieron en referentes políticos por una ley, sino por su trabajo político, que desempeñan desde muy jóvenes, como la inmensa mayoría de los que estamos en esto.
Que la casi segura nueva ley sirva para abrir aún más la puerta, pero si del otro lado la respuesta es menor, se pueden generar desigualdades notorias, ya que por cumplir con la letra estricta de la misma, y no con su espíritu, se deberá insertar nombres de compañeras que quizás no sean relevantes, por encima de compañeros referentes. No duelen prendas en decir esto, ya que alentamos la participación de todos desde nuestros primeros pasos electorales.
Esperemos, pues, los resultados, que culminan en el 2015. Un poco de aire fresco, aunque sea con ventilador, no le hará mal a los partidos, y permitirá mejorar la representación de la ciudadanía.
Y si esto ocurre, la democracia, aunque parezca retaceada por una ley inconstitucional, terminará ganando.

domingo, 18 de mayo de 2008

PARA LLEGAR A FIN DE MES

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º. Se autoriza al Poder Ejecutivo a eliminar el cobro del Impuesto al Valor Agregado (IVA) o cualquier otro impuesto vinculante a aquellos productos alimenticios y de limpieza integrantes de la Canasta Familiar Básica que sean pasibles de tributación. Dichos productos deberán respetar un nivel de calidad básica, que los defina como aptos para su consumo.
Artículo 2º. Se podrá exceptuar de esta situación aquellos productos que, existiendo productos similares aptos para el consumo, desarrollen en su producción un nivel de calidad diferencial. Dichos productos deberán estar envasados, y deberá constar en el envase la información acerca de sus características diferenciales.
A los efectos de definir cuáles son los productos que contempla el Artículo 1º, se especifican los siguientes productos:
Arroz
Harina
Azúcar
Fideos y pastas
Pan blanco común y galleta de campaña
Aceites comestibles
Grasa comestible
Cortes de carne de Delantero de Res (Paleta, Aguja)
Pescado
Huevos
Frutas y verduras de estación
Detergente
Hipoclorito de Sodio diluido
Jabón de Tocador
Artículo 3º. Los artículos alcanzados por este proyecto deberán estar claramente identificados en el listado de precios al consumidor. Conjuntamente con el precio de venta al público se deberá anexar la leyenda “Producto exento de impuestos”, a los efectos de que el consumidor pueda informarse adecuadamente.
Artículo 4º. El gobierno, a través de los organismos pertinentes, controlará la correspondiente disminución de los precios esperada a partir de la entrada en vigencia de esta ley, así como su difusión. Los infractores a dicha ley serán sancionados de acuerdo a las normas vigentes sobre defraudación tributaria.
PROF. RAÚL CASÁS
Representante por Canelones
Exposición de Motivos

La justicia tributaria debe ser un objetivo de cualquier gobierno democrático. La gran mayoría de los casos, en lo que se diferencian los diferentes gobiernos es en el camino para lograr este objetivo.

Algunas veces esta diferencia responde notoriamente a una diferencia de concepción, y otras simplemente a un error en la selección de los caminos. En cualquier caso, el pago de impuestos debe responder en forma directamente proporcional a las posibilidades económicas del ciudadano.

Los impuestos no son progresivos o regresivos en sí mismos, sino en la forma en que son aplicados. Aplicar un impuesto diferencial por nivel de ingresos puede ser una medida progresiva si las escalas impositivas consideran acertadamente el nivel de ingresos de los grupos ciudadanos, respetando y hasta estimulando la necesaria cobertura económica de las necesidades básicas. Por otra parte, un impuesto igualitario puede parecer injusto si grava a los beneficiarios de diferentes ingresos por igual, pero si grava una variable que se incrementa de acuerdo a los ingresos, como puede ser el consumo, el impuesto deja de ser regresivo si se aplica en la forma adecuada.

Nuestro país cuenta con un sistema impositivo mixto, donde se grava a través del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF) la renta laboral, aumentando la tasa en las franjas de mayores ingresos, pero también se grava el consumo, a través del Impuesto al Valor Agregado (IVA).

Las declaraciones previas a la instalación del IRPF por parte de las autoridades del gobierno nacional, presentaron a la reforma impositiva como un mecanismo necesario para alcanzar la tan mentada justicia tributaria, especificando claramente que no se buscaba aumentar la recaudación por la vía de la modificación impositiva, sino que ésta debía lograrse por una mejora en los mecanismos de fiscalización. Al respecto se señaló que el aumento de la recaudación asociada a la aplicación del IRPF se vería compensada por la disminución de un punto en la tasa del IVA, pasando ésta del 23% al 22%, y por la eliminación de otros impuestos.

De acuerdo a la información aportada por el propio Ministerio de Economía en su página web, la recaudación por IVA no sólo no ha disminuido por la rebaja de ese punto, sino que en el promedio del año 2008 ha aumentado. Por otra parte, la recaudación del IRPF no ha actuado como mecanismo compensador de los impuestos derogados, sino que, notoriamente, lo ha hecho como motor del incremento de la recaudación. Si comparamos la recaudación impositiva correspondiente al mes previo a la aplicación del IRPF (junio 2007) con la del último mes informado (marzo 2008), vemos que la misma creció en alrededor de 1500 millones de pesos (aproximadamente 750 millones de dólares), de los cuales 972 millones de pesos (48,6 millones de dólares) fueron por recaudación del IRPF.
En términos porcentuales, la recaudación impositiva ha aumentado comparativamente, un 21%.

Por otra parte, ha sido notoria en estos días la preocupación de la población, de los agentes económicos y hasta de los integrantes del gobierno el aumento de los precios en los productos de consumo básico. El gobierno ha ensayado medidas para intentar contener este aumento de precios que golpea notoriamente a los sectores más carenciados, dada la mayor incidencia de los precios de los productos alimenticios en el presupuesto familiar de estos sectores. Algunas presiones a la cadena productiva y de comercialización, y la eliminación transitoria del IVA a algunos de esos productos se convirtieron en medidas más exitosas en lo publicitario que en lo económico, y no aportaron soluciones de fondo.

La evolución de los precios internacionales de los productos básicos (commodities), producto de un aumento de la demanda por parte de los mercados emergentes no parece plantear una disminución de los precios en el mercado interno, ni se debe impedir, como lo ha hecho algún país vecino, las tan necesarias exportaciones. Tampoco encontraremos la solución a este problema en la presión y/o extorsión a los productores de dichos productos básicos.

La medida diferencial, en función de lo analizado anteriormente, debe estar en la eliminación de la tasa impositiva correspondiente a todos aquellos productos que componen la canasta familiar básica que son afectados por la misma. Los números obtenidos en la recaudación impositiva indican que, si el gobierno es coherente con lo que declara, hay allí mucho paño para cortar. Y la eliminación del Impuesto al Valor Agregado de aquellos productos de la canasta familiar básica que tributen dicho impuesto, permitirá a todos los ciudadanos, pero fundamentalmente a los de más bajos recursos, alcanzar los valores nutricionales adecuados en su dieta como consecuencia de un aumento en el poder adquisitivo de sus ingresos.

PROF. RAÚL CASÁS
Representante por Canelones
(El orden de presentación de los cuatro proyectos en juego sobre el tema fue el siguiente: el primero fue de la lista 15, al día siguiente se presentaron el del Diputado José Carlos Cardoso y éste, y una semana más tarde se presentó el de la Senadora Lucía Topolansky)


viernes, 9 de mayo de 2008

EL PRÓXIMO PRESIDENTE

(Publicado en Últimas Noticias)

(La imagen corresponde al encuentro entre el Embajador norteamericano con el Presidente del Directorio del Partido Nacional)


Grupo alemán se asesoró con el líder blanco; piensa en invertir en lechería.
Larrañaga recibió a millonario interesado en invertir en Uruguay

El presidente del Directorio del Partido Nacional, senador Jorge Larrañaga (Alianza Nacional), mantuvo sobre la tarde de ayer en el Parlamento una reunión con el empresario multimillonario alemán Félix Happel, quien solicitó asesoramiento del estado de la economía del país, informaron a Ultimas Noticias fuentes políticas.
De acuerdo a los informantes, el joven empresario consultó a Larrañaga sobre el estado general de la economía uruguaya, su estabilidad y perspectiva, así como la Justicia y seguridad pública. La principal inquietud de Happel fue sobre la "estabilidad" del estado actual, de modo que "garantice" el buen funcionamiento de futuras inversiones.
Según las fuentes consultadas, Larrañaga respondió que Uruguay se encuentra en un proceso de crecimiento, pero coincidió con la información con la que contaba Happel, en el sentido de algunos "matices". Estos tienen que ver con la "inflación" y las "relaciones laborales"; en este caso el empresario alemán estaba informado sobre "dificultades" para los empresarios.
Larrañaga recomendó dirigir las supuestas inversiones al sector energético, así como a la infraestructura portuaria y las telecomunicaciones, además de compartir con Happel que el sector lechero también era una buena opción.
La reunión, que se realizó con otros dos legisladores y empresarios locales que oficiaron de "enlace", fue en el entendido de que Larrañaga "será el próximo presidente".


Jueves 8 de Mayo de 2008

martes, 6 de mayo de 2008

LA VERDADERA REFORMA EDUCATIVA


El gobierno ha anunciado la presentación en el Parlamento, para la segunda quincena de mayo, de un nuevo proyecto de ley de educación.
Este tan anunciado proyecto, construido entre cuatro paredes por los profetas iluminados del Frente Amplio, carece desde su gestación de los apoyos necesarios, y sólo será aprobado por la mayoría circunstancial que la izquierda posee -por pocos meses más- en el Parlamento, lo que sólo nos asegura una ley de educación de recorrido efímero en nuestro país, justo lo que menos necesitamos.
La probable nueva ley, no fue discutida previamente con la oposición (y en el Parlamento se permitirá una discusión casi de trámite administrativo), no cuenta con el apoyo de las gremiales educativas, y su único objetivo parece ser, simplemente, no perder la oportunidad de eliminar la ley de educación de Sanguinetti (que tampoco es una maravilla, justo es decirlo), como comentó un diputado del gobierno.
La discusión entre los gremios de la enseñanza y el gobierno debió haber recorrido caminos que pasaran por analizar una mejor calidad educativa, un mejor y más efectivo producto para entregarle a sus destinatarios, los jóvenes estudiantes. Sin embargo, todo el conflicto verbal entre ambas partes pasó por la cantidad de docentes que debían ocupar los cargos directivos de la enseñanza.
La primera pregunta que uno debe hacer cuando construye un proyecto es "¿Para qué?" Un nuevo proyecto educativo -que hace falta- tiene que estar al servicio de un proyecto de país. Cada vez que nos ponemos a pensar cómo se sale de esta crisis económica y de valores que los uruguayos estamos viviendo, siempre surge una respuesta: con más educación, con mayor diversificación, y de mejor calidad. En ninguna parte de las declaraciones de los diferentes actores se dedicó siquiera un segundo en analizar cómo se plantea mejorar la calidad educativa.
La discusión estuvo signada por determinar cuántos cargos se le van a dar a los docentes. Los gremios intentan equiparar a los gobiernos de Primaria, Secundaria y UTU con el cogobierno universitario, lo cual es un espejismo planteado en forma facilista y tendenciosa. El interés de fondo pasa por aumentar el corporativismo en la enseñanza, cuando las políticas educativas básicas y su implementación es un deber de los gobiernos. Como ocurre en la Universidad, cuyo cogobierno tiene razón de ser porque los destinatarios son todos mayores de edad, la independencia trajo como consecuencia la partidización de las corrientes gremiales en todos sus órdenes. Esto se tolera cuando todos los actores suponen poseer conciencia cívica -todos votan en las eleciones nacionales-, pero imaginemos las consecuencias de una puja entre una corriente afín al Frente Amplio y otra afín al Partido Nacional por el control del Consejo de Primaria. Caótico, ¿no?
Aquí no se estan planteando las discusiones de fondo. Aquí no se discute los contenidos de los programas de, por ejemplo, Secundaria, ni el perfil de egreso del estudiante. Aquí no se analiza cómo elevar la alfabetización de la sociedad uruguaya, cuando se ven docentes que escriben con faltas de ortografía.
Acá no se discute cómo se logra la socialización de los jóvenes de calle, que no es a través del liceo, y se ignora para tal fin la infraestructura deportiva subutilizada. Aquí no se encuentra una sola coma, a favor o en contra, de terminar con el monopolio de la educación terciaria pública, y construir nuevas universidades -no facultades- en todo el país, con contenidos acordes a las necesidades de la región dónde se ubican. ¿Alguien puede defender aún que las Facultades de Agronomía y Veterinaria se encuentren en Montevideo y no en el Interior, y en el caso de la segunda, en pleno centro de Pocitos?
No se pierde ni un sólo segundo en pensar cómo estimular a los más capaces y convertirlos en investigadores y/o científicos de nivel, que puedan -y deban- volcar sus conocimientos en el desarrollo de nuestro país. Se iguala para abajo, y se expulsa a los más capaces por falta de motivación.
Acá no se coordina con los mercados laborales hacia dónde se va. Seguimos estimulando la formación de profesionales tradicionales, que ocuparán, si pueden, mercados saturados, y no estimulamos la formación de personal técnico para las empresas que se instalan en nuestro territorio, o para desarrollar aún más el diseño de software, que tantas satisfacciones -y divisas- le ha dado a nuestro país.
El gobierno sigue pensando con mente pequeña y mezquina. Ya regalamos tres años, que más que del siglo XXI parecen haber transcurrido en la época del oscurantismo y de la inquisición.
Sólo falta la quema de libros, tan afín en otras manifestaciones de izquierda.
Esperemos no darles tiempo.